1、项目名称

2025年雨花区空气质量改善第三方服务项目

2、项目金额

项目总金额：人民币286万元整（大写：贰佰捌拾陆万元整）

其中226万元为基础费用，60万元为绩效激励费用，绩效激励费用不纳入竞标折扣，但需根据考核目标支付。基础费用与绩效激励费用的付款方式具体见相关条款。

按照国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准

通过专业服务团队进驻，与雨花区政府共同致力于污染溯源和精细化监管，实现空气质量的达标改善。具体为通过综合利用走航车、无人机、便携式监测仪等科技设备，精准溯源，为快速有效降低空气质量污染因子提供管控依据，同时基于雨花区空气质量各类数据进行综合研判，通过相关性分析、对比性分析、时空分布规律分析等，摸清影响雨花区大气环境质量的主要污染源头和排放规律。最终结合本地实际情况为雨花区政府改善空气质量提出及时、准确、有效、可实施的精准建议，全面指导雨花区大气环境质量改善工作。

（一）项目实施范围：雨花区范围内(可辐射周边其它区域）

（二）项目实施时间：合同签订后一个年度（12个月）

（三）项目实施内容：

（四）专业技术要求：

1、环境空气质量七参数及VOCs走航监测服务

服务要求：针对重点区域的环境空气七参数和VOCs污染浓度分布情况进行走航监测，环境空气七参数走航服务不少于80次，VOCS走航服务不少于40次，每次走航旅程需达到50公里以上(累计50公里可算完成1次）或位于固定点1天（固定点累计超过8小时）。

技术要求：搭配车载空气七参数（PM2.5PM10O3CONO2SO2TVOC）监测仪、车载VOCS在线监测仪。其中VOCS在线监测仪可实时在线走航监测，实现∑VOCs及单组分浓度3D-GIS可视化功能，可以给出走航路线上任意点位的∑VOCs及主要物种的浓度。快速污染源溯源：利用仪器检测到的污染源排放的VOCs特征指纹图谱数据库，当环境应急事件、污染投诉发生时，快速检测数据与特征指纹图谱数据库进行智能比对,可快速地锁定排放源，溯源响应时间分钟级。VOCs至少需监测组分100种，检出限优于0.1PPb（甲苯）。

2、无人机巡查服务

服务要求：提供1台无人机，具有照相功能，每月使用频次不得少于10次。

技术要求：品牌无人机，均购买保险，操作人员持证上岗。

3、便携式监测仪

服务要求：提供便携式监测仪3台，其中1台可监测指标需含空气质量常规六参数及TVOC指标；1台为油烟快速检测仪；1台为红外热成像仪。3台设备每月累计使用频次不得少于10次。

?红外热成像仪技术要求：（1）具备 VOCs 气体泄漏点定位功能、图像冻结功能、图像存储功能、单点和多点温度显示功能、能够自动跟踪最高/最低温度点（2）在红外模式下，具有白热、黑热（多种伪彩色调色板可选）多种显示模式，可以手动/自动调节色标、可切换红外/可见光显示功能（3）采样帧速率不低于 25 Hz（4）便携式红外成像仪应具备可见光摄像头，其探测器像素不低于500 万，以满足取证需求。

4、道路积尘负荷走航车

服务要求：每个月至少开展一次主次干道尘负荷监测工作

技术要求：（1）用途：通过高精度扬尘传感器对城市道路进行走航监测，实时对路表积尘和空气扬尘的数据进行分析，反演出道路积尘负荷数据，并通过GIS地图呈现出道路积尘负荷的城市分布情况。（2）仪器监测原理：通过光散射法扬尘监测传感器，实时监测车轮扬起来的颗粒物及环境空气的颗粒物浓度，通过算法换算，反演出道路积尘负荷数据。（3）测量范围：0～3000μg/m3

5、巡查、数据值守与分析

服务要求：投标人组建8人专业技术服务团队，在区环委办指定位置办公，有效落实巡查、数据值守与分析服务，完成好区环委办交办的其它相关工作，通过服务本地化、常态化，进一步确保服务质量。

技术要求：（1）见下表

（2）见下表

说明：所有现场设备使用情况、每日巡查情况、各类数据情况均需通过时报、日报、周报等方式，形成分析记录，由项目负责人通过微信、短信、电话及书面送达等方式向各相关方及时予以共享，重要情况要积极主动多次提醒。日报、周报、月报内容中，根据各类信息来源分析问题后，既要有简单明了、通俗易懂的问题总结、整改建议，又要有详细的专业分析。每天早上8时至晚上12时前，考核站点数据异常或数据缺失时，需独立详细了解数据异常或缺失原因，提供问题解决途径，最多1小时内向各相关人员报告，并积极处理。晚上12时后至早上8时前的数据异常或缺失问题，最迟于早上8时前报告。特定污染事项根据区环委办要求按时完成相关分析工作。

6、专家服务

服务要求：组建由科研院所和监测单位专家组成的3-5人专家团队，会商雨花区大气污染防治工作，并就如何进一步改善雨花区空气质量，通过各类分析和评估，提出方案和建议（保证特护期、夏季防控期各召开一次分析会，特殊时期加密），专家团队成员可根据区环委办要求到雨花区现场调研，及时帮扶，释疑解惑。

技术要求：（1）专家团队成员需具有环境工程、环境监测或化学方面从业背景，副高级或副教授级及以上职称2人或以上。（2）每次会商需就项目实施阶段，雨花区大气污染防治存在的问题、解决的途径、下段工作的重点形成会商记录。

7、污染源更新服务

服务要求：以湖南省环境保护科学研究院空气质量组分站为中心，每半年完成半径2-3km范围内的污染源调查更新，并建立工作台账或污染源分布图；高速路段、高架桥、大型物流园区、其他污染较集中区域需纳入污染源工作台账；根据区环委办要求，完成其它区域污染源调查工作。

技术要求：（1）2025年12月前需完成第一次污染源清单更新（整个项目周期内至少需更新两次）。（2）对区域内涉气污染的各种点、线、面源进行现场摸排，确定各污染源的位置，排放类型，排放规律和达标情况等，分类分行业进行统计，摸清各类污染源详细数量，确定各类污染源中的重点管控单位，结合雨花区实际情况提出针对性的管控建议和应急方案；2026年6月底前完成一次污染源清单更新，重点就VOCS和NOX精准溯源，为降低臭氧超标风险提供针对性管控依据。

8、日常培训服务

服务要求：每半年组织一次针对特定对象的大气污染防治专题培训，根据区环委办要求制作相关宣传视频、宣传手册或其它宣传资料。

技术要求：中标后制定合同期内总体培训方案，并交区环委办审核认可。根据总体培训方案独立组织开展大气污染防治专题培训。相关宣传视频、宣传手册等及时通过电子数据移交。可独立编写宣传信息、政务信息，相关信息经区环委办审核后及时向相关单位发送。

9、其他硬件

服务要求：按要求配置两台专用工作电脑，服务项目开展。配备两台专用车辆用于巡查。

技术要求：（1）台式国产中高端机型，参数满足cpu:i5-14400f（或同级别），显卡:4060（或同级别）；内存:16g；硬盘:1t，显示器:27寸；（2）车辆优先使用新能源电动车。

10、瞭望视频监控系统

服务要求：在采购人指定位置，安装1套瞭望视频监控系统，用于监控范围内火点、扬尘等污染的全天候自动识别、抓拍和告警。

技术要求：（1）瞭望智能视频监控系统能够起到对监控区域监控半径5km内的各类火点或相关问题动态监控并及时追踪热点、报警，能计算标定火点位置、实现地图坐标信息显示。（2）瞭望的前端摄像采集设备应选用远望长焦透雾镜头，镜头像素不小于400万像素。（3）为方便调取记录，瞭望智能视频监控系统录像保存时间应不小于1个月。（4）为保障设备稳定运行，设备需耐寒，内集成有自动温度控制保护，整机采用严密的加固处理，可有效防尘、防淋雨、抗震、抗冲击等。（5）设备可水平方向360°连续旋转，垂直方向-30°～90°，自动翻转180°后连续监视。（6）具有红外夜视功能。

11、机动车尾气黑烟抓拍服务

服务要求：服务期内提供固定式黑烟抓拍系统一套。

技术要求：利用黑烟抓拍设备智能识别黑烟车，将图像、视频等相关信息利用网络实时上传，确保黑烟车抓拍系统正常运行，实现对重点道路、重点点位的黑烟车实时监控，自动识别，为推动环境空气质量持续改善提供数据支持。最大图像尺寸：≥2048x1536像素，视频帧率1~25fps 可调；分辨力：彩色≥1400TVL(分辨率为2048x1536,码率为8Mbps,帧率为25帧／s);车牌识别率：在天气晴朗无雾，号牌无遮挡，无污损的条件进行测试，白天识别准确率≥99%(含新能源车牌）晚上识别准确率≥99%(含新能源车牌）。?

时间：合同约定时间。

地点：采购人指定地点。

1、主动性原则：项目实施过程中，中标单位要主动作为，及时根据区域大气污染的发展、变化，******街道等单位相关人员及相关区领导一次，积极主动汇总汇报工作中存在的问题，下步工作打算，并认真听取相关工作建议，形成交流记录。在不违反相关法律、法规的前提下，根据本采购文件中明确的内容，除请求必要的支持外，要积极主动协调各方面力量，有效服务于空气质量改善。

2、科学性原则。针对本项目需求中明确的相关科技辅助手段，项目中标方要制定详细、科学的实施计划，明确需审核的，及时报审。所有科技辅助手段等服务内容，均需通过各类报表、文档、视频等方式予以记录，并及时反馈，由区环委办予以确认。各类报告中，既要有专业的详细分析，也要有简明扼要、通俗易懂的问题总结、建议对策。

3、时效性原则。采购计划中有明确时限要求的服务内容，中标方需按时完成，未按时完成，又未报经区环委办同意的，视同无效服务。巡查、分析发现的各类环境问题、趋势变化等信息，均需及时、有效地向区环委办传递，并对处置情况做好后续跟踪记录。

四、项目目标

项目实施后，工作目标1具体为：根据2025年市对区设定目标和评估规则，雨花区获得2025年市级大抓落实大气污染防治专项督察激励，或者2025年末在全市包含雨花区的空气质量结果评估中（分别为芙蓉区、天心区、开福区、雨花区，如果同一类别评估含望城区、湘江新区等区域，目标需计入），雨花区计分排名第二及以上，给予30万元整的绩效激励费用；在2025年末，在全市包含雨花区的空气质量结果评估中，雨花区计分排名第三，给予15万元整的绩效激励费用；其他情况无绩效激励。由区环委办以市直部门通报评估结果为依据，并盖章确认。

工作目标2具体为：2026年1月至本项目结束，根据 2026年市级大抓落实督察激励实施方案中的规则，雨花计分排名第一；或根据2026年长沙市空气质量设定目标和评估规则，雨花区在全市空气质量结果评估中（分别为芙蓉区、天心区、开福区、雨花区，如果同一类别评估含望城区、湘江新区等区域，目标需计入），计分排名第二及以上，给予30万元整的绩效激励费用；雨花区在全市包含雨花区的空气质量结果评估中，计分排名第三，给予15万元整的绩效激励费用；其他情况无绩效激励。由区环委办以市直部门统计数据为依据进行核算，并盖章确认。

排名说明：PM2.5数值越低越好，空气质量优良率越高越好；当出现相同排名时，下一个排名要相应推后，如有两个并列第一名，第二名按第三名计，以此类推。

******财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购〔2024〕5号文件要求执行。

1、项目全过程须接受采购人的监督与指导，服从采购人的工作安排，并对该采购人负责；

2、本项目采用服务总价费用包干的模式，采购人除提供投标人派驻人员必要的办公设备、办公场所等后勤保障服务外，不再额外支付任何其他费用；

******城市管理和综合执法局；基础费用采取分期付款方式支付，分两次付款。即本服务项目合同签订后3个月内，凭正式发票，采购人第一次支付项目基础费用的40%；本项目结束，凭正式发票，采购人第二次支付项目基础费用的60%；绩效激励费用按下述4支付。

4、2026年本项目正式结束，项目目标1和目标2的绩效激励累计后，在第二次支付项目基础费用时一并予以支付；

5、项目实施完毕，经检查，未按要求提供日报、周报、月报等数据分析服务，每次扣款400元；紧急情况未及时响应或未按区环委办需求提供专业数据分析服务，每次扣款1000元；在工作时间内（早8:00-晚12:00）国控点数据缺失1小时内未及时上报，每次扣款2000元，另造成当日损失优良天的每次扣款10000元；未组建有效专家团，扣款100000元，专家团队缺会商记录每次扣款5000元；未开展专题培训服务1次扣5000元；未完成污染源分析与调查工作的，每次扣款10000元；移动走航监测未完成任务的，每次扣款10000元；无人机、便携式监测仪未按要求配备的，每项扣款20000元，不能正常使用的，每次扣款1000元；缺车辆的，每台扣款100000元；瞭望和黑烟车视频监控服务未按要求提供，按照市场价经评估后确定扣款；另未按要求提供采购需求中其他服务的扣款30000元/项。（项目组每季度对照服务内容进行自评，区环委办每季度根据扣款事项，据实组织履约评估，出具评估意见，作为扣款依据，并经验收确认）。

6、投标人在项目实施过程中不得违反相关环保法律、法规及相关空气质量监测国控点管理规定，否则本项目自行终止并由投标人承担相应的法律责任；

******监测中心最终复核数据为准；

8、对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。?